O código aberto está dominando a Europa!

A comuna de Mappano (Itália) no bairro ou Torino, decidiu usar software livre e de código aberto para sua infraestrutura de TI e serviços de governo eletrônico.

Se você acompanha o It’s FOSS regularmente, lembra no início deste ano, lamentamos Munique estava dando as costas ao software livre. Obviamente, Mappano não é Munique. É um município com cerca de 7000 habitantes e foi fundado em 2013 a partir da reunião de vários territórios. O que tornava esse caso interessante é que, até recentemente, Mappano era administrado temporariamente por um prefeito. E foi apenas em junho de 2017 que o primeiro município de Mappano foi eleito.

Portanto, este é um raro caso de uma administração pública tendo a oportunidade de iniciar sua infraestrutura de TI do zero. E foi uma das primeiras decisões do conselho recém-eleito de construir sua infraestrutura e os serviços eGovernement baseados em software livre e de código aberto.

Alguns podem ver nessas notícias que o sinal de liderança do movimento livre mudou para o sul da Europa? Talvez. Talvez não. Por isso, decidi investigar sobre a adoção de software de código aberto nas administrações públicas da União Europeia.

Apresentando o Observatório e Repositório de Código Aberto

O Observatório e repositório de código aberto (OSOR) é um projeto lançado pela Comissão Europeia para o intercâmbio de informações, experiências e melhores práticas em torno de soluções de código aberto para uso nas administrações públicas.

Foi minha principal fonte de informação aqui. Mas, infelizmente, se o OSOR fornece muitos dados qualitativos, não havia muitos dados quantitativos disponíveis. O OSOR está considerando fornecer dados sistemáticos e agregados até 2018.

Então, hoje, tive que recorrer a algumas heurísticas subótimas para tentar obter a informação que procurava. O OSOR fornece um feed de notícias com metadados associados. Então, eu rastreei o site deles para extrair todas as notícias com a etiqueta eGovernance e classificá-las por país. Você pode encontrar minha ferramenta de extração (rápida e suja) aqui.

Usando o Gnuplot (o script está no link principal acima), acabo produzindo aquele gráfico.

O que isso nos diz? Bem, esse gráfico mostra as notícias publicadas pelo OSOR por data e por país. Além disso, classifiquei os países por população (em ordem crescente). Em vez disso, espera-se que o estado-membro maior atraia mais atenção nas notícias publicadas.

O código aberto faz o seu caminho nas administrações públicas europeias

Ainda assim, de acordo com o OSOR, os países mais citados para publicações de notícias de governo eletrônico de 2015 a 2017 são, começando pelo estado mais citado: França, Espanha, Alemanha, Reino Unido, Itália, Holanda, Suécia e Dinamarca. A partir de agora, irei me concentrar especialmente nesses 8 países.

Publicações de notícias de eGovernance sobre o OSOR por país para o 2015-2017 anos Você deve ter notado que alguns países relativamente pequenos entraram no top 8 do país citado nas notícias do OSOR: Holanda, Suécia e Dinamarca. Para lhe dar alguma referência, a Espanha conta com 46 milhões de habitantes, que é mais do que o dobro da população da Holanda (17 milhões de habitantes).

Uma tendência confirmada por outras fontes

Medir o dinamismo de um país em termos de adoção de software livre na administração pública por meio da contagem de notícias publicadas em um site está longe de ser uma prova científica desse dinamismo. Se você é um estudante de pós-graduação ou pesquisador, talvez esse seja um tópico de interesse para escolher! No entanto, dada a ausência de estudos quantitativos, ainda podemos nos perguntar se os dados obtidos pelo crawling no site do OSOR não foram tendenciosos. Então, eu cruzei os dados comparando-os com o número de notícias encontradas pela Pesquisa Google sobre um tópico semelhante.

Os resultados são em sua maioria coerentes, exceto para o Reino Unido (super-representado no OSOR em comparação com a Pesquisa Google) e Holanda (sub-representado no OSOR em comparação com a Pesquisa Google). Para o Reino Unido, uma explicação possível é que eu pesquisei apenas a string exata Reino Unido (e não Reino Unido). Além disso, agregar os resultados com a Grã-Bretanha ou Grã-Bretanha, por exemplo, pode ajudar a fechar a lacuna observada.

De qualquer forma, o gráfico confirma um crescimento contínuo no número de notícias falando sobre software livre e administração pública. No mínimo, isso pode confirmar que se trata de uma tendência em vez de apenas um interesse passageiro.

O tamanho realmente faz toda a diferença?

Dada essa tendência, a adoção do código aberto na administração pública é uma questão de tamanho do país? Já mencionei que não era o caso. Além disso, os países relativamente pequenos parecem tão dinâmicos quanto os principais países da UE. Em particular, a Espanha (46 milhões de habitantes) aparece aqui como dinâmica nessa área do que a França (67 milhões de habitantes) ou a Alemanha (80 milhões de habitantes).

Pelo que valeu a pena, peguei os mesmos dados da Pesquisa Google, mas os ajustei primeiro de acordo com a população do país, depois de acordo com o produto interno bruto. E, obviamente, os líderes não parecem mais os mesmos.

( news-for-open-source-public-administration-per-country-per-year-population.png)

Não vou cair na armadilha de tirar qualquer conclusão aqui. Eu certamente precisaria de dados mais precisos e comparáveis para isso. E se você sabe onde encontrar esses dados, certamente gostaria de ouvir sobre você na seção de comentários abaixo.

Enfim, o que podemos esperar ao ver esses gráficos é que a adoção de tecnologias Open Source pelas administrações públicas não é uma questão de tamanho ou orçamento. É uma questão de vontade política.

É uma questão de vontade política

O governo espanhol incentiva suas administrações públicas a usar software livre e de código aberto desde 2007. E ainda tem uma conta oficial do GitHub: https://github.com/ctt-gob-es

E este certamente não é o único governo que você verá lá: https://government.github.com/community/

Coincidência ou não, ainda em 2007, o plano ‘The Netherlands in Open Connection’ foi publicado para incentivar o uso de especificações abertas e software de código aberto no setor público e semipública. Esse envolvimento inicial com as soluções de código aberto certamente não é estranho à dinâmica que podemos ver hoje.

E se você quiser saber mais sobre iniciativas semelhantes que foram tomadas por outras administrações públicas líderes da Europa, eu o encorajo a dar uma olhada no Open Source Observatory Annual Report 2016 e a ler esta ótima apresentação de Gijs Hillenius escrito para o FOSDEM 2017.

Finalmente, falando por um país que conheço um pouco melhor, a França certamente também é ativa e, de fato, é o país mais mencionado nas notícias do OSOR sobre eGovenment. Esperançosamente, será ainda mais ativo no futuro quando vermos todos os efeitos da Circulaire Ayrault que foi adotada em 2012. E podemos esperar Mounir Mahjoubi, o Secretário de Estado francês encarregado de Assuntos Digitais, e todo o novo O governo francês reforçará seu compromisso com as soluções de código aberto. Isso, no entanto, só o futuro nos dirá.

Mas, e quanto a seu governo e suas instituições públicas? Não importa onde você more, na UE ou em qualquer outro lugar do mundo, provavelmente existem iniciativas para facilitar a adoção de software de código aberto em suas administrações públicas. É nosso dever incentivar essas iniciativas, quando elas existirem. E o primeiro passo para incentivar essas iniciativas é falar sobre elas.

Então, se você tem um blog, por que não publicar sobre isso? Ou, simplesmente, use a seção de comentários abaixo para compartilhar sua experiência e esperanças com as administrações digitais e a adoção de FOSS.

Última atualização deste artigo: 16 de july de 2017

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